1月9日晚间，财政部、税务总局发布关于出口退税政策的公告，提到2026年4月1日起，将取消光伏等产品的增值税出口退税，意味着光伏的“退税补贴时代”即将结束。
现行光伏产品的增值税出口退税的税率为9%。2024年11月15日，财政部、税务总局发布关于调整出口退税政策的公告称，2024年12月1日起，光伏产品出口退税从13％下降至9％。
谈及退税取消后对行业的影响，SMM光伏高级分析师郑天鸿告诉第一财经记者，预计对光伏组件产品的冲击最大，主要影响为企业直接成本的增加以及价格竞争力的下降。
在郑天鸿看来，出口退税取消意味着，光伏组件出口企业无法再享受到增值税返还的优惠，从而带来成本增加。“相当于每块210R的光伏组件，出口利润减少46元至51元，企业出口毛利率将被压缩，企业的出口成本增加。”
“预计后续中国企业将重新商谈出口产品的价格，且出口退税带来的成本增加将转移到海外客户身上。”郑天鸿认为，在出口成本以及海外组件价格预计增加的趋势下，短期内国内落后产能出清速度预计将加快，龙头企业以及高技术企业凭借其规模以及技术优势，有望扩大市场份额。
郑天鸿对记者解释称，在2026年4月出口退税取消前，海外终端企业将在窗口期内迅速增加订单需求，组件短期出口量有望迅速增长，产业链上下悲观预期有望缓解。但长期来看，随着出口退税的取消，预计光伏组件的出口量将大幅下降5%至10％，海外需求将有明显回落。出口企业的毛利率预计也将下降，企业现金流将成为后续较大风险。
某国内二线光伏企业副总杨功今晚接受第一财经记者采访时直言退税取消对企业短期经营的“重击”，“此前业内有观点称，部分企业赚的就是9个点的退税，实际在现在的市场竞争下，企业连其中的5个点都赚不到，因此退税取消对所有企业（不止中小企业）的影响都是巨大的。”
“下周一开始，这些厂要全员加班了。”杨功对第一财经记者表示，现在企业也不用谈停产去库存了，很可能过年企业不放假，开足马力，把产品往欧洲和海外囤。
“不过，对于急于去库存的企业而言，取消出口退税可能是件好事。”杨功进一步分析，从客户的角度看，明确知道4月1号以后太阳能板的价格可能会涨9%，客户会倾向于现在赶紧买入，供不应求的格局会助推产品价格的上涨，海外库存可能尽快得以出清。
“取消出口退税实则可看作‘反内卷’另一举措，意在逼迫企业放弃低价的恶性竞争。”光伏行业专家吕锦标对第一财经记者表示，关于光伏产品的出口退税，国家早在2024年就有意取消，当时协会和专家都建议可以分步，先降点以示警告，如企业仍继续出现低价抢单行为，则再一降到底。
“2025年底时我曾建议剩下的9个点暂缓取消。”吕锦标向第一财经记者介绍，“考虑到先前降4个点已起到警示作用，光伏企业已开始降负荷以销定产，低价抢单的现象也有所改善。此外，在行业调整过程中部分企业仍比较困难，仅维持微利运行，所以当时我们建议剩下9个点暂缓取消，等一两年调整到位，恢复元气后再考虑。”
中国光伏行业协会官微今晚发文称，适时降低或取消光伏产品的出口退税，有助于推动国外市场价格理性回归，降低我国面临的贸易摩擦的风险，同时能够有效缓解国家财政负担，促进财政资源更合理、更高效地配置。
中国光伏行业协会还表示，尽管调整出口退税并非从根本上解决“内卷外化”问题的唯一手段，但从长期看，有利于抑制出口价格的过快下滑，降低贸易摩擦发生的概率。
（文中杨功为化名）
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陆如意
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