“十四五”收官，国资国企交出亮眼答卷：国资系统监管企业资产总额从235万亿元攀升至387万亿元，年均10.5%的增长速度，成为中国经济行稳致远的压舱石；2025年1—11月，地方监管企业实现6.9万亿元增加值、完成5.3万亿元固定资产投资，为经济社会发展注入强劲动能。
近日，在京召开的地方国资委负责人会议上，为确保“十五五”开好局起好步，会议部署2026年包括着力推进提质增效稳增长，着力强化国有企业科技创新主体作用，着力推进国有经济布局优化和结构调整，着力深化国资国企改革，着力推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，着力防范化解重大风险等六方面的重点工作。
作为“十五五”开局之年，地方国资国企正以培育新质生产力为重点，从创新驱动、布局优化、改革深化三大维度发力，践行中国式现代化国企担当。
强化科技创新能力
创新是引领发展的第一动力，更是培育新质生产力的关键抓手。2026年，地方国资国企将把强化科技创新主体地位摆在首位，以全链条创新生态构建，让科技成果从“实验室”快速走向“生产线”，打造科技自立自强的地方样板。
各地国资委将指导企业锚定国家和地方重大科技项目，加快高能级创新平台建设与原创技术策源地培育，推动基础研究投入占比持续提升，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术难题。
记者注意到，上海成立国资公益基金会资助基础研究，重庆市属国企与高校院所共建百余个合作项目，16个地方国资委建立研发投入产出评价制度……地方国企的创新实践已初见成效，2026年这一态势将持续深化，各地还将鼓励有条件的企业与中央企业携手组建创新联合体，开展联合技术攻关，实现创新资源的优势互补。
国资委主任张玉卓表示，2026年国资国企要在培育科技领军企业、加快成果转化应用、培育良好创新生态等方面持续发力。
成果转化是科技创新的“最后一公里”，也是2026年的工作重点。张玉卓强调，各地将指导企业健全产学研成果对接和产业化机制，因地制宜打造高价值应用场景，加快中试验证平台布局，同时加大首台（套）装备、首批次材料、首版次软件采购力度，为新技术、新产品迭代升级铺路搭桥。
人工智能作为关键变量，将成为科创赋能的重要突破口，地方国企将深度参与中央企业“AI+”专项行动，共同打造智能工厂、智慧园区等高价值场景，让人工智能全方位赋能千行百业，推动科技创新与产业发展深度融合。此外，各地还将培育良好创新生态，打破论资排辈的桎梏，让年轻科研团队有更多机会“揭榜挂帅”，同时指导科技型企业用好激励政策，提升科研骨干获得感，以人才集聚激活创新动能。
国企改革专家周丽莎对《华夏时报》记者表示，“十五五”时期，国企改革应着眼于更深层次的体制机制创新和核心功能优化，着力提升企业核心竞争力、增强核心功能。改革的重点应从规模化重组转向质量效益提升，从要素驱动转向创新驱动，从制度建设转向效能提升。首先，强化科技创新主体地位，打造原创技术策源地；其次，完善中国特色现代企业制度，提升公司治理效能。此外，优化国有资本布局结构，服务国家战略导向。
提升产业升级能力
国有经济布局优化和结构调整，是提升国有资本配置效率、支撑现代化产业体系建设的核心举措。中国企业研究院首席研究员李锦在接受《华夏时报》记者采访时表示，国企在“十四五”期间统筹科技创新与产业创新，核心目标是“打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道”。这不仅是企业自身发展需求，更是服务国家战略，以高水平科技自立自强引领现代化产业体系建设的关键行动。
2026年，地方国资国企将以编制“十五五”规划为契机，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，通过“传统产业升级+新兴产业培育”双轮驱动，开辟产业增长“第二曲线”。
传统产业是地方经济的根基，2026年各地将以高端化、智能化、绿色化为方向，推动传统产业焕发新活力。
在主业管理、投资管控、业绩考核等方面，各地国资委将强化政策引导，推动传统产业加快技术改造和设备更新，用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等政策支持，谋划实施一批强链补链重点项目。
智能化建设是煤炭行业转型的重要标志，山西省将煤矿智能化建设列为能源综合改革试点的重大任务。“十四五”期间，全省累计建成智能化煤矿400处，煤矿先进产能占比达83%。这一传统产业升级的典型案例，将在各地得到因地制宜地复制推广，让传统产业在技术革新中打开新的发展空间。
新兴支柱产业的培育，是地方国资国企布局重塑的重中之重。各地将紧密结合区域资源禀赋、产业政策和国企实际，推动企业通过内生发展、整合并购等方式，加大对战略性新兴产业的布局力度，强化与产业链上下游企业的协同合作。山东开展战略性新兴产业培育三年行动，湖南组建省级低空经济集团打造产业集群，北京布局脑机接口、具身智能等未来产业……
张玉卓表示，2026年，各地将继续深挖区域特色，培育更多能引领产业升级、抢占未来发展制高点的新兴支柱产业，推动国有资本向产业链高端环节集聚。同时，地方国企将把握消费新趋势，强化供给提级、产品提档、服务提质，打造一批带动面广的消费新场景，培育消费新增长点，以有效投资拉动需求增长，畅通国内经济循环，带动各类所有制企业融通发展。
激活国企发展内生动力
改革是国企发展的根本动力，2026年作为进一步深化国资国企改革方案落地实施的第一年，地方国资国企将以构建新型生产关系为重点，从制度完善、机制创新、监管升级等方面持续攻坚。
市场化经营机制的健全，是改革攻坚的核心内容。各地将持续深化三项制度改革，提升经理层成员任期制契约化管理水平，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度，打破“铁交椅”“铁饭碗”。
同时，健全市场化用工模式，按照“规范、激励、倾斜”原则优化薪酬管理，让薪酬分配向核心岗位、科研骨干倾斜，充分激发员工的干事创业热情。企业组织形态变革也将同步推进，各地国资委将指导企业重新审视组织架构和工作流程，推动扁平化改造和智能化管理，缩短管理链条，实现效率革命，加快建立更加灵活高效的企业管理体系。
中国特色现代企业制度的完善，将为国企发展提供制度保障。2026年，各地将强化企业党委（党组）前置研究实质性把关，分类分层厘清各治理主体权责事项，将权责清单具体化、明晰化，同时拓宽外部董事来源渠道，用好外部董事人才储备库，推进专职外部董事与现职领导人员双向交流，提升董事会决策的科学性和专业性。
国资监管模式也将向专业化、体系化、法治化、高效化转变，各地将健全国资监管体系，重点加强境外国资监管，守住境外资产安全底线，同时强化重点领域风险防控，坚持底线思维、极限思维，健全风险防控长效机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
对于“十五五”时期的国企改革总体方向，张玉卓指出，各级国资委要强化思维更新、理念创新、机制革新，突出“形神相符”、质效领先，以构建新型生产关系为重点，进一步深化国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制，健全既“放得活”又“管得好”的国有资产管理监督体制机制，为高质量发展提供强大动力。
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